案例研究！全国农业绿色发展案例研究

　　党的二十大报告以专章的形式对“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”作出了重要部署，要求牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，持续推进农业绿色转型制度的“四梁八柱”建设，提升农业绿色产品供给能力，增强农业资源保育能力，加强农业产地环境保护能力。

　　早在2015年，我国提出农业绿色发展 (AGD) 理念，旨在协同实现粮食安全、资源高效和生态友好环境的目标，并在此后的一个时期内得到了长足发展。近年来，农业农村部持续开展全国农业绿色发展典型案例征集活动，涌现出一批高效利用资源节本增效、推广绿色技术增产增效、打造绿色链条增值增效等先进典型，对地方农业绿色发展具有重要参考借鉴意义。

01.四川蒲江：全域实施“两个替代”促进水果产业量质提增

　　蒲江县隶属于四川省成都市，地处成都、眉山、雅安三市交汇处，属成都“半小时经济圈”，同时也是成渝地区双城经济圈和成德眉资同城化发展的重要节点，是全国首批生态文明建设示范县。蒲江始终坚持农业农村优先发展，集中连片发展柑橘、猕猴桃和茶叶45万亩，全部获批“国家生产标准化示范区”，主导产业实现地标全覆盖。

　　近年来，蒲江县认真贯彻中央和省委、市委重大决策部署，始终坚持走生态优先、绿色发展之路，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，借鉴上海崇明区现代绿色农业，积极探索农业绿色高质量发展路径。2020年蒲江县启动实施“两个替代”工程，全域实施有机肥替代化肥，绿色防控替代化学防治。先后获评国家农产品质量安全县、全国农作物病虫害绿色防控示范县、全国绿色食品原料（猕猴桃）标准化生产基地。

主要做法：

# 01强化技术支撑

　　建立技术标准。在全省率先成立地方标准化委员会，制定《蒲江县高标准绿色柑橘、猕猴桃、茶叶投入品推荐目录》《蒲江高标准绿色柑橘、猕猴桃、茶叶施肥技术规程》《蒲江柑橘、猕猴桃、茶叶高标准绿色防控技术规程》《蒲江土壤改良技术规程》等标准化生产技术规程。全域推广绿色防控、统防统治、测土配方施肥技术，构建起覆盖种植生产、冷链分选、销售托管等全产业链“两个替代”技术标准体系。

　　加强产品研发。依托四川卫农、成都新朝阳等农业科技龙头企业，积极开展生物农药、有机肥、性诱剂等绿色防控技术攻关，为全域实施“两个替代”提供技术和产品支持。现已实现科技成果转化10余项，年产生物农药1850吨、昆虫性诱捕器10万套、捕食螨150亿头。

　　建立服务团队。充分发挥农业行业协会、农业“土专家”“田秀才”主力军作用，共同组建“两个替代”专家顾问团队。积极推广土壤健康、作物营养全程管理，精准筛选绿色投入品，跟踪评估“两个替代”技术应用效果，动态调整“两个替代”技术服务模式，为全域实施“两个替代”提供智力支持。

# 02 健全市场体系

　　增加服务供给。成立农业社会化服务联合会，创新建立养土肥田、生物防控、有机物循环利用“5+1”农业综合服务体系，广泛开展健康植保、病害防治、养土肥田等服务，创建“两个替代”农业投入品销售示范门店，建成土壤环境数据监测点40个，培育新朝阳健康植保8S服务中心、卫农庄稼医院等服务主体23家。

　　优化服务模式。创新“点餐式”农业社会化托管服务，由社会化服务组织按照“五统一”服务标准，提供修枝、喷药、施肥、套袋、采果等服务，为农业生产者提供产前、产中、产后全过程综合配套服务，农户按需“点餐”、按时验收，有效解决部分农户自己“干不了、干不好、干了不划算”等问题。

　　强化市场监管。创新“四位一体”的农产品质量安全监管模式，加快构建产地来源可溯、去向可查的农产品质量安全监管体系，加强农产品质量安全监管。以农药、肥料、“三无”投入品等为重点产品，以场镇、城乡结合部为重点区域，针对违法经营禁（限）用农药和假劣农资、坑农害农等行为，常态化开展农资市场监督检查，持续性开展专项执法活动。

# 03 着力示范带动

　　抓好试点示范。坚持以党建为引领，以种植大户、家庭农场、种植专业合作社等新型经营主体为重点对象，大力推进“两个替代”示范基地建设。明确每个基地面积、品种、技术指导人员等基本信息。全县累计建成示范基地92个，达3万余亩。全县有机肥使用覆盖率达75%以上，主要农作物绿色防控覆盖率超70%。

　　开展技能培训。深化与川农大、省农科院等高校合作，联合进行“两个替代”技术培训课程开发，组建“两个替代”培训讲师团8支，讲师、农技员、专家团队全部进村入户、下田进地。全覆盖开展“两个替代”技术培训，群众覆盖面和知晓率进一步提高。

　　创新实施模式。现已形成水口村“股份制经济联合社+社会化服务机构+农户”模式、团结村“村‘两委’+农托公司+农户”模式、天华片区“村党委+合作社+示范门店”模式等各具特色的“两个替代”实施模式10余种。

# 04 加强产销对接

　　坚持“区域公共品牌”和“企业品牌”双轮驱动。加大“两个替代”农产品品牌培育力度，不断扩大嘉合兴、丑美阿柑等“两个替代”农产品品牌的知名度，不断提升品牌溢价能力。全力支持各自有品牌主体参加国内外知名展会，全面提升蒲江农业品牌知名度和影响力。

　　围绕蒲江原产地水果物流中心建设。全面提升农产品仓储冷链物流能级，先后引进阿里巴巴数字农业集运中心、申通（西南）水果电商物流中心等大型企业，配套建设16万吨冷藏物流、气调保鲜库和35条智能水果分选线，实现猕猴桃、柑橘就近就地分选包装运输，年分选包装农产品达65万吨，产地直发干线配送覆盖27个省级区域。

　　依托国家级电子商务进农村综合示范县建设。创新设立“八免四补十大服务”扶持政策，搭建以猕猴桃、柑橘等“两个替代”农产品为主的网上销售渠道，以电商经营催化商品营销，从品牌策划、包装设计等方面提升农产品附加值。

主要成效：

　　农业生产不断提升。农业绿色发展能级不断提升，全县绿色、有机等认证面积占全县种植面积24%，产量达16万余吨。成功创建全国绿色食品原料（猕猴桃）标准化生产基地6万亩，“蒲江雀舌”成功入选首批欧盟保护地理标志名单，“三湖春”杂柑通过生态原产地产品保护评审，获批创建全国绿色食品原料（柑橘）标准化生产基地5万亩。柑橘平均亩产3600公斤左右，较去年增加5.9%。省农科院开展蒲江县“两个替代”工程农产品质量与安全专题研究指出：相对于传统种植的农产品，“两个替代”农产品使用农药种类明显减少，总体品质更佳。其中特色水果果重、可溶性固形物、花青素等各项营养参数占优，茶叶中游离氨基酸和维生素C含量显著提升。

　　服务体系不断完善。搭建由合作社、家庭农场、社会化服务组织、仓储物流、线上线下销售商参与的蒲江县“两个替代”产业联盟2个，实现各环节协同发展。以“村集体经济+”的模式，以村（社区）或几个村（社区）组成片区为单位，组建农业社会化服务中心，开展标准统一的农业产业服务。强化农业投入品行业自律管理，组建蒲江县绿色农资协会，开展蒲江县农资经营示范门店创建活动，已建成示范门店20家。

　　村集体经济不断壮大。鹤山街道狮子树村采用“村委会+村集体公司+农户”模式，推进“两个替代+数字农业”基地建设，建成“两个替代+数字农业”基地1000余亩。成佳镇同心社区以“社会资本+村集体”模式，引进比昂科技集团，签订“两个替代”农业服务战略合作协议，建成200亩智慧茶园综合管理系统及茶园数字化服务中心。大兴镇水口村搭建起“股份经济联合社+国有公司+社会化服务主体+农户”四位一体的运行平台，建成4000亩“两个替代”示范基地。全县参与“两个替代”的村级集体经济收入增加3-10万元不等。

　　品牌价值不断提升。培育有机产品认证企业43家、有机产品66个，三大区域公用品牌全部入列中国农产品区域公用品牌榜前40强，综合价值达424.25亿元；“蒲江丑柑”成功入选全国名特优新农产品名录。打造“三湖春”“丑美阿柑”等“两个替代”农产品品牌20余个，在成都伊藤举行蒲江柑橘产销对接活动，“两个替代”优质柑橘单价超10元；与成都农产品中心批发市场合作供应“两个替代”优质猕猴桃，单价达每斤20元；“两个替代”农产品价格普遍较传统种植高出30%以上。先后组织“两个替代”优质茶企业参加省茶博会、第四届国际绿茶大会、第17届中国（重庆）国际春季茶产业博览会，成佳茶乡获评“四川十大最美茶乡”，“嘉竹318雀舌”获评“金茶叶奖”。

02.湖北恩施：坚持稳粮增效添绿能，着力打造恩施土豆“靓丽名片”

　　恩施州是共和国最年轻的少数民族自治州，地处武陵山腹地，生态环境优良，资源禀赋独特，绿色底蕴深厚，享有“世界硒都”“南方薯都”“鄂西林海”“天然氧吧”等美誉，是第三批国家农业绿色发展先行区、国家农产品质量安全州创建单位。恩施州马铃薯常年种植规模166.5万亩以上，产量160万吨左右，是国家西南马铃薯种薯、商品薯和加工薯优势产区。恩施马铃薯主栽品种独特，黄皮黄肉，薯型椭圆，个体中等，一般单薯重50～100g，以芽眼较多、表皮欠光滑为识别性外在特征，营养丰富，维生素C含量大于80㎎/kg，淀粉含量13～21.9%，可溶性糖0.6～0.8%，干基硒含量15～150μg/kg，口感软、糯、香、绵，深受广大消费者青睐，是恩施州最具地标性的靓丽名片。

　　近年来，湖北省恩施州按照“既要粮食满仓，也要绿水青山”的要求，坚持数量增长与质量效益并重、要素投入与科技创新并进、生产发展与生态环境协调，将绿色高产优质高效贯穿于马铃薯产业全环节、全要素、全链条，实现了绿色、优质、增产、增效有机统一。马铃薯产业规模占湖北省“半壁江山”，成为恩施州践行绿色发展理念、促进粮食增产增收、助力乡村振兴的支柱产业。

主要做法：

# 01 建设绿色农田

　　按照数量、质量、生态“三位一体”的要求，实施质量优先序下的耕地结构性保护，确保耕地面积不减少、质量有提升。严守保护红线，持续开展耕地“非农化”“非粮化”专项整治，严格落实耕地“占补平衡”“进出平衡”管理制度。治理酸化土壤，实施土壤酸化治理工程，广泛开展施用生石灰、有机肥、土壤调理剂、专用配方肥、有益微生物菌剂、秸秆还田及扩大豆科作物种植等，总结推广“微生物-动物-植物生态循环”等高效技术模式。建设高标准农田，创新“建设一片高标准农田，发展一片特色产业，流转一片土地规模经营，引进一个市场主体，改善一片周边环境”的“五个一”模式，推行高标准农田代建制，提高农业综合生产能力。

# 02 培优绿色品种

　　聚焦资源保护、育种创新、良种繁育三大环节，发展“本地、本季、本来”品种，推进适地适区适种。夯实科研推广体系。以湖北恩施中国南方马铃薯研究中心为依托，建设国家马铃薯改良分中心、国家产业技术体系恩施试验站和华中薯类观测实验站等，培养马铃薯“高精尖”科研推广队伍。培育优良品种。建设马铃薯种质资源库，引进、收集全球马铃薯种质资源1413份，建立“湖北省马铃薯种质资源库”网络信息共享平台，挖掘鉴定抗晚疫病、高淀粉、低还原糖、高聚硒、彩色等种质资源1479份，全力推进新品种选育、审定（登记）。高效繁育推广。打造南方马铃薯良种繁育供种中心，创新马铃薯“原原种－原种－良种”三级脱毒种薯快繁体系，建设种繁基地５.6万亩。

#03 提升绿色品质

　　推进马铃薯生产全程绿色管控，以高品质彰显差异化和独特性，提升产品核心竞争力。抢占标准高地。按照“有标贯标、缺标补标、低标提标”原则，聚焦产业关键环节，制定发布《绿色食品－恩施土豆生产技术规程》等马铃薯绿色标准6个，其中国家备案标准２个、省州地方标准4个。推进绿色生产。集成推广育芽带薯移栽、深沟高垄覆膜、专用配方施肥、有机肥替代化肥等绿色生产技术，集成“薯+玉”间套作、“薯+玉+豆”复合种植等模式。在恩施州挂牌成立湖北省马铃薯晚疫病预警指挥中心，配套建设108个监测站点和55套远程视频监控设备，建成全国一流的马铃薯晚疫病监测预警系统，运用数字信息技术推进马铃薯化肥农药减量和全域绿色防控。严格质量监管。在湖北省率先出台《农业生产化学投入品管理办法》《农产品质量安全监管办法》，构建农资监管体系、农产品安全检测体系和质量追溯体系，从源头保障马铃薯生态、绿色的独特品质。

#04 打造绿色产业

　　按照全产业链建设要求，不断延链补链强链，打造绿色低碳马铃薯产业链。推进规模发展。以实施部级马铃薯绿色高效示范项目为契机，优化茬口结构，增加春马铃薯净作面积，挖掘秋马铃薯生产潜力，扩大种植规模，建设专业乡镇、专业村，打造全国一流的特色优质商品薯周年供应基地。壮大市场主体。坚持本土培育和招商引进相结合，培育马铃薯市场主体368家，其中国家级马铃薯主食加工试点企业1家、规上企业36家、精深加工企业15家。培育公用品牌。打造“恩施土豆”州域公用品牌，认证恩施土豆地理标志农产品，注册恩施土豆地理标志证明商标，建立恩施土豆品牌授权使用制度。加强品牌营销。举办两届南方（恩施）马铃薯大会和2019年中国马铃薯大会，连续７年在央视等平台投放恩施土豆广告，持续开展“土豆花儿开”等文旅活动，深入挖掘恩施土豆乡土文化价值。

#05 强化绿色支撑

　　突出统筹调，加强组织、政策、财政、金融等要素保障，聚集高质量发展强大合力。健全推进机制。在全国率先试点推进马铃薯主粮化发展，将马铃薯产业纳入全产业链建设范畴，制定党委政府主要领导担任召集人的联席会议制度和链长制，形成“顶层谋划、部门联动、合力推进”工作机制。强化政策引导。相继出台保障粮食安全十条措施和种业振兴十条措施，印发《推进农业生产全域绿色化实施意见》《加快推进马铃薯主粮化的实施意见》，制定《创建国家农业绿色发展先行区推进方案》《马铃薯产业高质量发展行动方案》等。加大资金支持。州县财政每年安排5000万元以上专项资金支持马铃薯全产业链发展。推进绿色金融改革创新试点，“十三五”以来累计向马铃薯市场主体投放绿色贷款5.85亿元。

主要成效：

　　粮田变良田。累计治理酸化土壤297万亩，耕地土壤平均pH值由治理前的5.26上升至治理后的5.92，强酸性耕地土壤基本消除，整体pH值趋于合理。累计建成高标准农田250.85万亩，建设绿色示范农田27万亩，新增和改善灌溉、排水、节水达标面积124万亩，控制水土流失面积33.11万亩，新增耕地等级平均增加0.5。耕地质量提升为优质马铃薯生产铺就了“温床”。   

　　绿色成底色。在历年的农产品质量安全检测中，未发现不合格马铃薯产品。马铃薯测土配方施肥率稳定在90%以上，绿色防控覆盖率达到55％，统防统治覆盖率达到45%。化肥、农药使用总量较2015年分别减少20.84%、30.40%，连续7年实现负增长。39家恩施土豆品牌授权使用主体获得绿色食品认证，认证基地面积35.2万亩，居湖北省第一。

　　科技促粮稳。先后培育国家马铃薯产业技术体系副首席1名、岗位科学家2名、国家马铃薯试验站站长1名、国家马铃薯专委会委员10余名，育成新品类253个，审定（登记）、推广绿色高产优质新品种26个，其中国家主推品种4个，鄂马铃薯16入选国家首批农作物优良品种推广目录。创新研究的“薯玉豆”复合种植模式，入选湖北省九大绿色吨粮模式和2022年全国稳粮保供种植业技术推广典型案例。较2018年相比，2022年全州马铃薯种植面积增加了10.83万亩，增幅7.14%；产量增加了2.99万吨，增幅11.02%；亩均产量增加了126.28公斤，增幅7.24％。马铃薯成为恩施州面积、产量只增不减的粮食作物。

　　土豆变金豆。2022年，马铃薯综合产值达到85亿元，人均土豆收入2500元，占农村常住居民人均可支配收入的17.4%。2023年，恩施土豆田间收购均价为2.2元/kg，较2015年翻了1倍；市场销售均价为8元/kg，较2015年增长1.7倍。恩施土豆走进全国30多个大中城市，先后荣获最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌、全国绿色农业十大最具影响力地标品牌，入选农业农村部首批农业品牌精品培育计划，品牌价值达到18.06亿元，晋升为湖北地标名片、中国土豆精品名片。

03.湖南浏阳：力推产业升级、助力乡村振兴

　　浏阳市地处湘赣边界，全市蔬菜种植面积63.85万亩，总产量140万吨，总产值13.5亿元，是重要蔬菜生产基地。近年来，浏阳市围绕蔬菜产业下功夫、做文章，在精细化生产、品牌化营销、产业化经营等方面不断迈出新步伐，有力地推动了产业升级、经济发展和乡村振兴。

主要做法：

#01 坚持重统筹、建机制，筑牢农业绿色发展保障

　　高位推动、组织有力。成立农业绿色发展先行区工作领导小组，制定出台《关于加快推进农业绿色发展支撑体系建设的意见》等文件，将农业绿色发展工作纳入重点工作季度讲评范畴。加大投入、夯实基础。通过财政支持，企业（合作社）融资、银行贷款、农民自筹等方式筹措资金，形成政府引导、企业投入、民资吸纳等多元化的投资格局。

#02 坚持重质量、强品牌，构建农业绿色发展链条

　　完善技术规程。健全以质量安全为导向的农业绿色产业标准体系，重点完善蔬菜种植环节绿色蔬菜品种生产标准，完善蔬菜绿色生产技术操作规程15个，注册登记绿色种养地方标准4个。强化质量监管。健全农产品质量安全监管体系，基本实现农产品生产、加工、流通全过程监管。注重品牌培育。依托“浏阳市农业品牌运营中心”，积极打造“湘赣红”“农品浏香”等农业区域公用品牌，以品牌示范带动产品知名度、增加产品附加值。

#03 坚持重科技、增效益，提升农业绿色发展水平

　　搭建科研合作平台。依托中国农业科学院、省农业科学院和湖南农大等科研机构，建立一支现代农业技术研发团队。加强技术推广应用。集成轻简化栽培、减肥节药生态高效、有机生态基质栽培等新技术，以生物防治、理化诱控、科学用药等技术防治蔬菜病虫草害，提高全市农业种植的稳定性、丰产性、生态性。培育新型经营主体。积极引导新型农业经营主体主动推行绿色生产经营模式，共培训绿色种养技术人员4425人次。

#04 坚持重基础、全观测，用好农业绿色发展“家底”

　　强化实验室分析。对农产品及其生长环境中土壤、水分、生物等要素进行实验室分析。优化野外观测。在两个万亩蔬菜示范区选定2个辅观测站和9个观测点，科学设置野外观测水面蒸发自动观测站、土壤温湿盐自动观测站、自动气象观测站等，实现野外观测数据的采集、汇总和传输。配备观测试验车。购置“农业绿色发展观测试验车”，全方位掌握农产品生长环境要素基本情况。

主要成效：

　　品牌示范效果好。全蔬菜产业已基本形成了“一村一品”的特色，打造了一批叫得响、质量优、特色显的蔬菜品牌。葛家鸡肠子辣椒成功申报国家农产品地理标志， “天野山”有机蔬菜被评为湖南省著名商标。

　　保供稳价作用大。绿色生产配合设施栽培技术的有效推广和应用，降低了生产成本，克服了气温、雨水、病虫草害等不利因素的影响，对蔬菜稳产、增收、保供稳价发挥了较大作用。目前，浏阳的叶类、瓜果类蔬菜供给总量占本地市场的90%，占长沙市场的60%以上。

　　技术更新速度快。及时更新引进新品种，充分运用设施栽培，大面积应用黄瓜嫁接南瓜、苦瓜嫁接丝瓜，测土配方施肥、水肥一体化、喷滴灌和病虫草害绿色防控等栽培技术，化肥减量达35%，有机肥替代化肥达20%以上。

04.湖南澧县：创新绿色技术集成、实现化肥减量增效

　　澧县位于湖南省西北部，地处洞庭湖西岸、澧水中下游，耕地面积111万亩，是粮油生产大县。近年来，澧县坚持“增产施肥、经济施肥、环保施肥”的思路，按照“精、调、改、替、提、带、集”的技术路径，依托新型农业经营主体和农业生产专业化服务组织，深入推进测土配方施肥，推广绿肥种植、有机肥替代化肥、水肥一体化、农业废弃物资源化利用等耕地保护与质量提升技术集成，实现化肥减量增效，走出一条高产高效、节本增效、环境友好的可持续发展之路。

主要做法：

#01 强化技术推广，以“四推”实现减肥增效

　　推广测土配方施肥技术。通过发放施肥建议卡、安装湖南省测土配方施肥手机APP等措施，推广测土配方施肥技术232万亩。根据土壤检测数据制定水稻生产配方，遴选肥料生产企业生产水稻和油菜配方肥。

　　推广绿肥生产。每年投入绿肥生产资金200万元左右，采取免费发放绿肥种子和补贴开沟费等措施，建设绿肥生产示范样板7.46万亩。

　　推广使用商品有机肥。采购商品有机肥约200万元，发放至葡萄、柑桔、蔬菜、中药材等产业基地。

　　推广先进集成技术。推广水稻机械精量施肥和水肥一体化等技术6万亩，推广稻油水旱轮作30万亩以上。

#02 强化示范引领，以“百千万”推动绿色生产

开展水稻“百千万”绿色生产技术试点示范。打造好城头山镇、梦溪镇万亩水稻绿色生产示范片和环北民湖万亩绿肥生产示范片，建好大堰当镇、涔南镇、梦溪镇千亩示范片，抓好复兴镇等6个百亩示范片。在每个示范片集成“绿肥+配方肥”“绿肥+配方肥+机械深施肥”“液体粪肥+配方肥+机械深施肥”等2种以上绿色生产技术措施，开展化肥减量措施对比分析，总结成熟技术模式进行复制推广。

#03 强化监测统计，以“三会一统”完善台账建设

　　全县建立181个监测点，推动镇街、村社完善资料，建立健全各类台账。加强重点人群指导，落实“三会”，即会填写表格、会使用APP、会计算施用量。加强与统计部门沟通衔接，落实“一统”，即根据监测点和样本户化肥施用量数据，统计全县亩均施肥实物量及折纯量。

主要成效：

　　施肥水平有效提高。全县测土配方施肥技术覆盖率达到95%以上，全年化肥使用量（折纯量）5.17万吨，较上年减少1565吨，减幅2.94%。

耕地地力有效提升。种植大户和专业合作社使用有机肥积极性提高，商品有机肥大面积推广应用，绿肥面积从6万多亩稳步增加到21万亩，土壤理化性状得到改良，耕地地力有效提升。

　　种植效益有效增加。示范片早稻亩产达500公斤，增产31公斤，亩均减少化肥用量（实物量）5公斤，节本增效91元；晚稻亩产474公斤，增产30公斤，亩均减少化肥用量5公斤，节本增效90元；一季稻亩产658公斤，增产40公斤，亩均减少化肥用量3.6公斤，节本增效109元。

文章来源：农业农村部发展规划司、 贵阳贵安全域乡村振兴战略研究院

内容来源：农业农村部发展规划司、 贵阳贵安全域乡村振兴战略研究院